Прямой эфир
  • USD1.1708
  • RUB91.7763
Колумнисты
Получить короткую ссылку
Административная реформа (54)
9580

Тема административной реформы, несмотря на ее солидный возраст, продолжает оставаться актуальной и сегодня. По мнению политолога Сергея Петинова, она берет свое начало в неудачных экспериментах эстонского правительства после обретения независимости.

Сергей Петинов, политолог

История административной реформы уходит корнями в 90-е годы, когда в нашей стране реформировалось буквально все и когда ставилась сверхзадача как можно быстрее стереть из памяти советское прошлое и совершить стремительный прыжок в светлое европейское будущее.

Тогда, в процессе тотального реформирования, правительство не мудрствуя лукаво порезало "на лоскутки" действующие регионы, и на карте Эстонии появилось свыше 200 новых самоуправлений. В то время вряд ли кто задумался, будут ли одинаково жизнеспособны вновь образованные административно-территориальные единицы.

Через несколько лет пришло понимание, что при совершенном реформаторском блицкриге одни местные администрации получили вершки, а другие — корешки. Проще говоря, наши регионы, как и люди, поделились на бедных и богатых, перспективных и депрессивных.

Буквально через 5-6 лет после разукрупнения власть начала понимать ошибочность первой постсоветской административной реформы и стала думать о необходимости возвращения территориального деления страны к облику и подобию того, что Эстонская Республика получила в наследство от Эстонской ССР.

Так или иначе нужны были меры по ликвидации, а лучше демократическому поглощению убыточных и бесперспективных административных единиц.

Рождение в муках

Концепция реформы рождалась долго и мучительно. Сменяли друг друга правительства и чиновники министерств, а продуктивной идеи так и не находилось.

Административная реформа, словно эстафетная палочка, переходила из рук в руки. Наконец, по прошествии полутора десятилетий, когда оттягивать решение стало просто неприлично, начался долгоиграющий процесс согласований некоей версии реформы с уездами и волостями.

Собственно, версия была одна: надо резко укрупняться, но делать это следует рационально и эффективно.

Но, чтобы самоуправления не обвиняли исполнительную власть страны в узурпации и оказании давления, им было предложено самим самоорганизоваться и решить, с кем и как объединяться.

Правда, сделана оговорка в том смысле, что в отдельных случаях, когда слияние необходимо, но оно не происходит, правительство оставляет за собой право применить методы убеждения и принуждения особо несговорчивых.

Без права на ошибку

Как именно намерена убеждать или принуждать вышестоящая инстанция, не совсем ясно. Однако ясно одно: лед тронулся и реформа запущена. Смущает лишь то обстоятельство, что пущена она на самотек. Притом что любая государственная реформа должна содержать продуманную и единообразную систему мер, направленных на достижение определенных целей.

В нашем случае цель получается какой-то размытой, а методика ее достижения практически отсутствует, что предопределяет на местах множество импровизаций, чреватых спорами, конфликтами, судебными разбирательствами.

В конечном счете едва ли кто-либо возьмется предсказать, чем закончится нынешняя административная реформа и не придется ли включать механизм торможения, чтобы на ходу вносить коррективы и поправки. А ведь процесс этот может оказаться не просто затяжным, но и болезненным, сродни хирургической операции, успех которой зависит от квалификации врачей, качества инструмента и оборудования и правильно поставленного диагноза. Аналогия тем более уместна, что результаты административной реформы прямо или косвенно затронут жизнь и будущее практически всего населения Эстонии. И, значит, у реформаторов нет права на ошибки, недоработки и халатность. Каковой на деле окажется их мера ответственности — покажет будущее.

Тема:
Административная реформа (54)

По теме

Административная реформа бьет протестные рекорды
Самоуправления Эстонии просят остановить административную реформу
Административная реформа перетрясет всю Эстонию
Теги:
административная реформа, Сергей Петинов, Эстония
Загрузка...

Главные темы